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刘澜之所以没有设置户部很重要的一点则是因为他现在治下的情况，就好比他是征东将军又兼着扬州牧，可平日里他起身都是以征东将军的身份出现，而州牧府的事情其实都是孙邵在主持。
而他又是以丹阳太守的身份在主场工作，那么刘澜要改变目前现状，首先就是撤销扬州牧府，提拔孙邵为扬州刺史，但这样一来，他就没有实权，而只有监察权，这是大材小用，刘澜肯定不会做的事情。
而第二种可能就是成立户部，把他调任为户部长史，可这样做的话那就是降低了孙邵的职位，而起以户部长史的身份主持扬州的工作，那刘澜还真怕他什么事情都做不出，毕竟身份和地位都大不如以往。
而第三种也就是刘澜不设户部，保持现状，但又让他主抓财政、官员俸禄以及农业和户籍，这些事情中本来就有一些是郡守的事情，而他现在只不过是从主抓一郡的户部事情变成了主抓一州的户部事宜，这样一来孙邵的身份就又多了一项，看上去是丹阳郡守，却同时还兼着户部长史以及扬州牧。
他的职位低，但是权利却大，毕竟他可还是内阁次辅，可以说这是孙邵地位的真正象征，哪怕没有现在这些所有的官职，光一个内阁次辅就足够震慑很多人了，但是孙邵的能力刘澜还是看在眼里的，以前在刘澜的之下，能力最强的毫无疑问乃是阎柔，如果不是他，刘澜在矿山和辽东不可能那么顺利，这一切都所以因为他，才会井井有条。
但是在如今的刘澜治下，内政能力最强，毫无疑问则是孙邵，历史上东吴第一任相国，其能力肯定不会是吹出来的，而他的能力在刘澜治下绝对算得上是第一人了，虽然他为刘澜效力的时间不过几年，但是他上位的速度绝对算得上是眼下刘澜帐下第一人了。
哪怕是张昭和张纮都无法与其相比，毕竟张昭属于军职，而孙邵乃是文职，而现在除了军队上的事情，孙邵在地方上的影响力绝对是数一数二的，可张昭就不一样了，虽然他是军职，但他在军队上并没有影响力，充其量不过就是执掌着执法队，但这属于遭人嫉恨的位置，容易得罪人，或者说刘澜给张昭这个位置就是让他去得罪人的。
张昭自诩正直不阿，可期到底是什么样的情况？有些人说他博取直名，有些人又说他铁骨铮铮，那这样得罪人的事情刘澜自然就要让张昭去做了，如果他当真能做到以直报怨，以德服人，那他就是没有戴着面具的正直不阿，可如果他一直都是在演，那么在如此巨大的压力之下，老好人肯定是当不下去了，说不定在压力巨大之下就会让他放弃。
倒不是刘澜专门和他作对，而是张昭专门与他作对，虽然这和历史上的情况没什么区别，可他越是这样，那刘澜就越要瞧一瞧他的内在。
因为刘澜并不相信他是这样的人，为什么会这样说呢，那是因为早年间他张家迁徙以及中庸之道，这完全就不符合中庸，所以他不知道张昭到底是几年前的那个样子是真，还是现在这个样子是真。
他给自己的第一印象太深刻了，为此刘澜还狠狠批评了一回中庸，当他的面把子思子、孟子批了一通，可这才几年时间，张昭就不中庸了，而变成直臣了，这可能吗，江山易改本性难移，只能说明一点，要么是他真的因为那一次的批评而洗心革面，变成了真正意义上不畏强权的直臣，要么就是戴上了面具，以直臣的样子出现。
不管是那个样子，刘澜没有火眼金睛当然不可能了解他的真实情况，但是他却可以采取其他的方式来对他加以考验。
执法队与执法官，可以说是所有士兵和将领头顶悬着的一把利刃，只要触犯军法，那就落在他的手里，如果他敢徇私舞弊，那刘澜肯定饶不了他，可如果他铁面无私，那他就算把军队里的一些人彻底得罪，最终可能是得罪所有人。
而这还只是开始，除了军队，内阁首辅这个类似于相国的职位同样如此，有一言九鼎的权利，却又没有任何实质意义上的实权，看上去什么事情都在他的手里掌握着，可要如何处理却是要内阁表态，而不是由他一个人想这么做就能怎么做，有名无实说的就是现在的张昭。
但次辅孙邵的情况则是有实无名，他是有权利，却又没有实际意义上的尊崇身份，刘澜这样做可以说是用心良苦了，也因为刘澜的安排，其实两人更像是在刀尖上起舞，每一分每一秒都会发生危险，毕竟那么多双眼睛在盯着呢，可到今日两人都很圆满的完成了刘澜希望他们完成的事情。
没有犯任何错误，这说明了什么？说明了他们的能力是真的非常强，当然也有另一种可能，那就是他们是真正意义上长袖善舞之人，能够在内阁这样的地方还能跳出如此动人的舞蹈，那他们可就不仅仅只是能力强弱这么简单了。
刘澜现在用人可以说是越来越得心应手了，当然他的心思是不是越来越难猜就不好说了，不都说地位的心思不能轻易表露，反而越难猜越好，让下面的人不知道你在想些什么，而现在的刘澜不能说正在向这一步发展，但有些事情是他不想却又必须要做的事情，因为你的心思被看透，那就只能被牵着鼻子走。
而他现在做的，看上去是不让人看穿自己的想法，可说白了就是不轻易表达自己的心思，有什么时间多等等多看看，所谓引而不发，而这个时候你就会发现会有很多好戏上演，虽然刘澜一直在内部搞些平衡的权利之争，美其名曰相互制衡，可是只有刘澜才知道他最终的目的是什么。
君子群而不党，而刘澜就是要逼着他们搞出所谓的党来，只不过他希望的党必须要放在明面上，未来的党争不再是谈之如同洪水猛兽，而会变得习以为常，这也是为什么刘澜现在要去搞相互制衡这一套的原因。
他也想过，直接搞党派，是绝对不可能的，你让他们加入，那一个个都会跟他表忠心，说些什么君子群而不党的话出来，但这些看上去大义凛然之辈，私底下又有多少人坐着龌蹉甚至是不为人知的勾当？
毕竟这个‘党’字，经历了这么多年的党锢之后，早已经是谈之色变一词，没人愿意和其有关联，可是虽然都很讨厌‘党’之一词，但并不等于没有党派利益之分，而刘澜就很好的利用了这一点。
当然了这一点他暗中可没少出力，就好像现在他刻意搞出的势力，其实就是党派的雏形，别看现在的势力还是依托地域，但是辽东系已经有了点摆脱地域，吸收人才的趋势了，他们这一系已经不再局限于地域如辽东出身以及是不是与辽东系有所关联，而是能够真正不去在意他的出身地，只是以能力来进行吸收。
所以现在辽东系实力最强，但在内阁之中话语权却又最弱的原因，毕竟在这样的打压之下，还能选择成为辽东系而不是投靠风头最劲的张昭以及权力最大的孙邵，就足以让刘澜感到欣慰了。
这样的情况还只是一个开始，未来如果真有可能的话，刘澜还真原因在内部搞一次投票选举，让这三派推选三个人出来竞选，当然因为是一种尝试，所以在他治下的所有官吏才有投票权，在三人投票中，先淘汰票数最少的一人，也就是将现在势力之中的一方淘汰再进行第二轮选举。
这个时候就非常有意思了，因为票数重新计算，但是人选却从之前的三人变成了两人，也就是之前被淘汰一方的选票会被分散，但也许不会被分散，那么这部分选票必然就成了两家都要争夺的关键，胜利的双方谁能争取到第三方那最终谁就能成为最大的赢家。
而赢家则会有两年年时间成为内阁首辅，而内阁首辅可以任免各州刺史以及六部主管，这是刘澜之后肯定要进行增设的一环，也就是说内阁的权利将会被增加，而不仅仅只是有名无实的一个傀儡机构。
现在地方治理的权利中枢在州牧府，也就是在孙邵的手中，但这终归只是权宜之计，而又因为刘澜现在开府只是以征东将军的身份，所以很多事情都限制着他，所以现在的情况就是军队和内政分为两个体系，但都是在他的治理之下。
但是未来刘澜所希望的权利结构，一定是高于将军府和刺史府的，这个设想刘澜一直都有，那就是王府，当然现在肯定不能这样想，但未来有一天要真称王称帝，那他所预期的权利集中也就成为了必然。
而全力集中是肯定要进行的，只不过这个时间要相对晚一点，但晚归晚并不等于刘澜不能先进行，而这个时间刘澜的预期是彻底夺下整个扬州，那时他第一步就是自己先辞去扬州牧，这样就可以直接任命心仪的人选了，而征东将军府如果能够更进一步最好，如果不能则继续保留，但是将军府则会在他的治下得到改革，成为权力的核心与中心。
那时将军府不再只是金字塔的顶端，下面则是内阁，再下则是各州刺史以及五部长史乃，而这时刘澜将会进行真正意义上的投票选举，一旦选举成功之后，那么内阁阁老则会拥有刺史、五部长史的任免权，这个权利可以说是相当惊人了，不过刘澜并不害怕他敢这样做首先是他有自信，不担心发生什么造反的事情出来，其次则是因为军队始终都在他的手中掌握着，只要部队不乱，那就根本不用担心这帮文人内阁能发生什么叛乱的可能。
而刘澜这样做，其实就是给予一方打压另一方的机会，想想一旦张昭上位，首先各郡刺史和将军府五部主官都由他任命，他所任命的人选自然都是他最信任之人，那刘澜治下的权利都将集中到内阁首辅的手中，而整个治下的核心权利也会成为他这一派系把持，首先他下达的任何指令必然会被如实完成，不用担忧其他意外，毕竟大家都是一条船，你好大家都好。
但是刘澜并不会给他们一家独大的机会，在内阁中其他两派都有两人入阁，也许没有什么说话的分量，但是任何计划如果他们双方都反对的话，那内阁首辅空有权利却也无能颁布和下达。
刘澜的愿望很美好，但也有可能出现内阁成为一言堂，但他并不会担心，因为两年之后还会有选举，这一次尝到好处的一方和眼红的另外两方又会如何选择？最初刘澜是想着五年的时间或者一年的时间，但前者时间有点太久，眼下刚施行，不能时间拖太久，而一年时间又太短，一年的时间地方都做不出什么成绩如果一旦内阁换人，那一切都会被推到重来，刘澜这样做的目的也就失去了，不仅不会有任何收获，可能还会对地方造成极大的混乱。
所以他选择了两年时间，而两年时间一到，新的选举将会开始，经过两年的准备这一次的选举肯定三方势力在官员布局很大，但是刘澜却又会进行一些变革，比如这一次他的投票会加入世家。
这样的举动一定会打乱一些人的布局，比如这两年时间掌握核心权利的内阁们肯定会在官员的委任上进行核心化提拔以及排他性剔除，所以加入世家就能弥补这一点，更何况郡守、县令的任免并非是刺史就可以任免，而是需要在内阁进行，所以权利还是分散的，但这一次的选举，也势必会是精彩的，而这才只是开始，因为这一次的选举之后，刘澜会给新的内阁三年的时间去发展。