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获得了尼克·弗瑞已死的消息后，凌霄立刻开始行动了起来。
一方面他要亲自赶往华盛顿，确认尼克·弗瑞真的还活着，以免他是真的被别人给干掉了；另一方面，神盾局的解体同样是一个很好的遭遇，就看他们能从这场风波里弄到多少东西了。
前往华盛顿，凌霄自然不会一个人去，小山百合子，高桥惠子，沙人，还有众多的绝境战士，他全部都要带上，当然，也少不了玛雅·汉森和一批精通计算机的技术人员。
在尼克·弗瑞死讯传来的同时，米娜·唐德就接到了九头蛇方面传来的命令，要求他时刻紧盯着凌霄的动静，短时间内不允许他前往华盛顿，一旦有动静，立刻果断下手，洞察计划不允许任何人都有破坏的机会。
凌霄当然不会让九头蛇的人知道他已经前往了华盛顿，他在离开的时候，直接留下了自己的神魂化身，替代自己出现在人前，免得九头蛇方面知道自己离开，那甘敬和常曦威胁自己。
为了绝了后患，凌霄甚至让米娜·唐德制造了一起车祸，甘敬因为身上带有凌霄的护身符，所以并没有受伤，不过也吓得够呛，所以凌霄名正言顺的暂时关闭了药铺，带着常曦留着甘敬在别墅养伤。
而米娜·唐德方面也将自己布置了一场没有被凌霄察觉到任何异样的车祸，成功的将他牵制在洛杉矶一事，向上司斯特拉克男爵“详细”的做了汇报，而且她每日派人在凌霄别墅外数海里的地方用远距离高清摄像机对凌霄的别墅进行拍照，每日都拍下了不少的照片，直接传到了斯特克拉男爵方面，甚至得到了对方的口头嘉奖。
除了凌霄自己，是直接乘坐飞机从洛杉矶飞往华盛顿，小山百合子，高桥慧子，沙人，萨文和玛雅·汉森以及一众的绝境战士，全部乘坐飞机转飞西雅图，再从西雅图转飞波士顿，再从波士顿直接开车前往纽约隐藏起来，保证没有任何人发现他们的踪迹，同时还是为下一次的行动做准备。
抵达华盛顿之后，凌霄并没有直接现身，而是先躲藏在暗处观察形势，他虽然并没有去过神盾局三曲翼大楼，但那里并不难找，就在波托马克河中心的西奥多·罗斯福岛上。
稍微找人“询问”了一下，凌霄就已经知道了神盾局内部如今是怎样一种情况。
尼克·弗瑞的死，普通的神盾局职员是毫无所知的，就是九头蛇内部低级别的人也不知道这个消息。而亲眼见证尼克·弗瑞死亡的美国队长，已经被亚历山大·皮尔叫回来进行侦讯。
虽然事情几乎全部都是九头蛇的掌握之中，但是很明显，尼克·弗瑞手里掌握到了确凿的东西，这才向亚历山大·皮尔斯提出要暂停洞察计划，可弗瑞并不知道，亚历山大·皮尔斯和他身后的九头蛇才是洞察计划真正的推动者，到了现在洞察计划接近成功的时候，弗瑞却提出要暂停这项计划，果断狠辣的皮尔斯立刻动了手。
尽管弗瑞已死，但是皮尔斯并不知道弗瑞手里究竟掌握了什么东西，让他非要暂停洞察计划不可，而弗瑞生前最后见到的人，也就是美国队长罗杰斯，成了他探究事情真相唯一的对象。
弗瑞在临死之前，警告罗杰斯不要相信任何一个人，罗杰斯很明显将这句话记在了心里，他不仅将弗瑞交给他的资料藏在了一个很不起眼的地方，而且在面临亚历山大皮尔斯的威逼利诱下，也没有露出丝毫的口风。
凌霄就坐在波托马克河对岸一家咖啡馆里，端着咖啡饶有兴致的看着对面的三曲翼，所有的一切尽入眼底。
他就这么眼睁睁的看着罗杰斯被一群神盾局特战队的特工挤入了电梯里，然后在里面激烈的打斗了起来。
十几名被九头蛇收买的特战队精英特工，选的还是罗杰斯无法全力发挥的狭窄空间里，而且还是他们先一步动的手，抢走了罗杰斯盾牌的同时，还用电磁束缚器困住了他的一只手。
可就是在这种情况下，十几名精通近战格斗的大汉，就这样被罗杰斯一个人给全部打倒了，最后还被他顺利的逃出了三曲翼大楼，通过视频信号看到这一幕的皮尔斯，直接气的将手里的水杯仍在了对面的墙上。
虽然罗杰斯逃出了三曲翼大楼，但九头蛇的追击也紧接着密密麻麻的展开了，一架蝶形飞行器率先起飞，用强大的机炮对罗杰斯进行攻击，但是却被罗杰斯用自己的盾牌，三两下就摧毁了这架蝶形飞行器。
逃离了西奥多·罗斯福岛屿的罗杰斯很快就乔装改扮，混入了人群当中，消失在神盾局的视线里。
罗杰斯重新回到了弗瑞死亡的那家医院里，却发现自己藏在食品售卖机里的U盘不见了。就在他一脸诧异的时候，黑寡妇突然出现在了他的身后，即便是曾经作为战友，罗杰斯同样对黑寡妇保持着怀疑。
直到黑寡妇说出冬兵就是杀了弗瑞的凶手时，罗杰斯才稍微放下了自己的戒心。
冬兵，一个具有传奇色彩的杀手，很多情报机构甚至都不相信他的存在，而相信它存在的人，把他称之为冬日战士，简称冬兵。冬兵是过去50年里被认为20多起刺杀案凶手。
娜塔莎之所以知道冬兵，并且相信他的存在，是因为在五年前，她负责护送一个核物理工程师离开中东。有人在她的秘密行驶路线上进行埋伏，不仅打爆了她的车胎，导致车辆坠入悬崖，而且还在她的小腹上开了一枪，致使她自那以后就告别了比基尼，而她对于那一场事故最深的印象，就是站在悬崖上的冬兵。
娜塔莎将U盘还给罗杰斯的行为，最终获得了他的信任，之后两人便已经逃离了医院。
一直跟着他们的凌霄，并没有选择现身，在娜塔莎和罗杰斯离开之后，凌霄直接查看了医院的救治记录，在医院的资料里，清晰的写着尼克·弗瑞的遗体已经被送入了太平间。
凌霄放下手里的档案，直接前往了医院太平间，打开档案记录里放置弗瑞·遗体的柜子，果然不出他所料，出现在那里的并不是弗瑞的遗体，而是一名看起来跟他很像的黑人男子的遗体。
这个狡猾的老狐狸果然没死，凌霄忍不住微微松了一口气。他可不想看到他死，虽然说在尼克·弗瑞的手里，神盾局在整个地球一手遮天，九头蛇更是潜藏在神盾局当中翻云覆雨，但不得不承认，尼克·弗瑞在以后地球面临威胁的时候，仍旧是一个最合格的统帅者，其他人都要差上一些。
神盾局在尼克·弗瑞的手里，拥有了它自身历史上最强大的权力，以及武力，即便是如查尔斯教授，万磁王等人也不得不退避三舍，更何况是凌霄了，神盾局的存在就如同罩在他头顶上的一张网。还有九头蛇，隐藏在神盾局当中的九头蛇，是这张网上最锋利的利器，而这一次，这张网终于要被撕碎了。
而此时，刚刚从弗瑞手里留下的U盘里，查阅到一处秘密基地的罗杰斯和娜塔莎，也会根据U盘上定位程序追踪而来的特战队特工所包围。
相比于罗杰斯，娜塔莎的化妆打扮技巧就要强上太多了，两个人有惊无险的逃出了特战队的包围圈，前往U盘里所记载的秘密基地，而那里，也同样是罗杰斯记忆中印象最深刻的地方，他就是从这里被挑选出来的。
为了追查弗瑞现在所处的位置，凌霄因为远远的坠着娜塔莎和罗杰斯，一面安排人手悄然潜入了华盛顿，就在神盾局对岸的居民区里，这里正好适合他们把握机会，进行动手。